全文|云南省消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定（修訂草案）

云南省消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定

（修訂草案）

第一條【立法目的及依據(jù)】為了加強(qiáng)對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的管理，規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，維護(hù)消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序，提高消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《云南省消防條例》等法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍】在本省行政區(qū)域內(nèi)從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員實(shí)施監(jiān)管，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估、消防產(chǎn)品檢驗(yàn)、消防安全專業(yè)培訓(xùn)、消防安全監(jiān)測(cè)、火災(zāi)事故協(xié)查等消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)。

本規(guī)定所稱消防技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員，是指具有消防技術(shù)服務(wù)能力和條件，依法取得注冊(cè)消防工程師、相應(yīng)消防行業(yè)特有工種職業(yè)等資格或者資質(zhì)，并在消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的人員。

第三條【消防技術(shù)服務(wù)的基本原則】消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員開展消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循客觀獨(dú)立、合法公正、誠(chéng)實(shí)信用、公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)質(zhì)高效的原則。

第四條【消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)范圍】消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、從業(yè)資格或者資質(zhì)證書核準(zhǔn)的范圍及下列規(guī)定從事服務(wù)活動(dòng)：

（一）消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以從事建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、質(zhì)量檢測(cè)、完好性評(píng)價(jià)等活動(dòng)；

（二）消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)可以從事區(qū)域消防安全、社會(huì)單位消防安全、大型活動(dòng)消防安全等安全評(píng)估工作，以及消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、火災(zāi)隱患整改、火災(zāi)事故技術(shù)分析、消防安全管理、消防宣傳等方面的咨詢活動(dòng)；

（三）消防產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可以從事消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及裝修材料檢驗(yàn)檢測(cè)等活動(dòng)；

（四）消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以從事面向社會(huì)的消防職業(yè)資格培訓(xùn)和消防安全專項(xiàng)培訓(xùn)等活動(dòng)；

（五）消防安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)可以從事城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控、消防安全監(jiān)測(cè)專業(yè)管理、提供火災(zāi)報(bào)警信息、智慧消防平臺(tái)建設(shè)等活動(dòng)；

（六）火災(zāi)事故協(xié)查機(jī)構(gòu)可以從事火災(zāi)殘留物物證鑒定、電氣火災(zāi)物證鑒定、易燃品放火物證鑒定、火災(zāi)后建筑結(jié)構(gòu)安全評(píng)估、火災(zāi)損失核定評(píng)估等活動(dòng)。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以對(duì)違反規(guī)定的行為提出勸告，拒絕出具違反規(guī)定的服務(wù)文件。

第五條【消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的義務(wù)】消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)時(shí)，對(duì)登記備案信息、服務(wù)質(zhì)量和結(jié)果、服務(wù)文件的真實(shí)性、合法性與有效性負(fù)責(zé)，協(xié)助配合監(jiān)管，并應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的工藝、流程開展維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)，保證經(jīng)維護(hù)保養(yǎng)的建筑消防設(shè)施符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；客觀、真實(shí)、完整的記錄維護(hù)保養(yǎng)情況與作出評(píng)價(jià)；完成服務(wù)后應(yīng)當(dāng)在醒目位置懸掛、粘貼服務(wù)標(biāo)識(shí)；

（二）消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)和專家論證等方式實(shí)地開展安全評(píng)估活動(dòng)，依法編制與出具評(píng)估報(bào)告，專業(yè)規(guī)范、科學(xué)有據(jù)開展咨詢活動(dòng)；

（三）消防產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法編制與出具檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)定報(bào)告，將發(fā)現(xiàn)的消防產(chǎn)品質(zhì)量不合格及建筑構(gòu)件、建筑材料和裝修材料的防火性能不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等情況，及時(shí)向轄區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)監(jiān)管等部門報(bào)告；

（四）消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與其培訓(xùn)規(guī)模、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)層次相適應(yīng)的教員隊(duì)伍和培訓(xùn)場(chǎng)地、設(shè)備，制定與培訓(xùn)項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，將消防法律法規(guī)、消防安全管理、建筑防火和自動(dòng)消防設(shè)施的操作、維護(hù)、檢測(cè)技能、疏散逃生技能等作為培訓(xùn)重點(diǎn)；

（五）消防安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保其服務(wù)范圍內(nèi)的城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控、智慧消防等系統(tǒng)平臺(tái)有效運(yùn)行，為用戶提供火災(zāi)報(bào)警、建筑自動(dòng)消防設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)和消防安全管理等信息，并將接收、確認(rèn)的火災(zāi)報(bào)警信息立即告知服務(wù)對(duì)象和報(bào)告轄區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)；（六）火災(zāi)事故協(xié)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和紀(jì)律、技術(shù)操作規(guī)范，依法編制與出具鑒定意見、評(píng)估報(bào)告。

第六條【消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的禁止性行為】消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)時(shí)，不得有下列行為：

（一）相互串通，故意壓低或者哄抬服務(wù)價(jià)格；

（二）竊取或者以其他非法方式獲取數(shù)據(jù)；

（三）泄露委托人的敏感信息；

（四）泄露或者非法使用相關(guān)人員的敏感個(gè)人信息；

（五）以租借、掛靠等形式轉(zhuǎn)讓從業(yè)資質(zhì)；

（六）從事直接利益關(guān)系業(yè)務(wù)；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)與消防安全評(píng)估等機(jī)構(gòu)不得承攬同一項(xiàng)目的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)和年度消防設(shè)施檢測(cè)、消防安全評(píng)估業(yè)務(wù)，法律法規(guī)有其他規(guī)定的除外。

第七條【政府的監(jiān)管職責(zé)】縣級(jí)以上人民政府依據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員實(shí)施監(jiān)管，加強(qiáng)消防科技人才培育與組建人才庫(kù)，鼓勵(lì)將公益性、普惠性的消防技術(shù)服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將智慧消防納入智慧城市總體布局，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)智慧消防綜合管理服務(wù)平臺(tái)，開展實(shí)時(shí)智能消防安全監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警，實(shí)現(xiàn)消防技術(shù)服務(wù)數(shù)據(jù)歸集共享。支持和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位利用智慧消防技術(shù)與平臺(tái)開展火災(zāi)防控、區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、火災(zāi)撲救及其他消防安全管理工作。

第八條【職能部門的監(jiān)管職責(zé)】縣級(jí)以上發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、人力資源社會(huì)保障、教育、民政、司法行政、消防救援機(jī)構(gòu)等部門，依據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全信息共享與協(xié)作機(jī)制，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)消防技術(shù)服務(wù)管理工作。

（一）發(fā)展改革部門對(duì)消防技術(shù)服務(wù)的價(jià)格壟斷、惡意低價(jià)及亂收費(fèi)等行為進(jìn)行監(jiān)管；

（二）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及施工單位在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前從事的消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)存在消防違法行為的，應(yīng)當(dāng)告知轄區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)進(jìn)行處理；對(duì)物業(yè)服務(wù)人的共用消防設(shè)施的維護(hù)管理與消防安全管理提供情況等進(jìn)行監(jiān)管；

（三）市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)消防產(chǎn)品檢驗(yàn)、消防安全監(jiān)測(cè)等機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定、檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)、從業(yè)人員資格或者資質(zhì)、技術(shù)人員的職稱等進(jìn)行監(jiān)管；

（四）教育行政與人力資源社會(huì)保障、民政部門對(duì)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審批、登記，對(duì)職業(yè)資格培訓(xùn)與安全專項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)、教師隊(duì)伍、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)結(jié)果等進(jìn)行監(jiān)管；

（五）司法行政部門對(duì)火災(zāi)事故協(xié)查機(jī)構(gòu)的注冊(cè)登記、操作規(guī)范、鑒定意見及鑒定人職業(yè)資格等進(jìn)行監(jiān)管；

（六）消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估等機(jī)構(gòu)的從業(yè)條件、消防設(shè)施操作員職業(yè)資格、維護(hù)保養(yǎng)記錄、評(píng)估報(bào)告等進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)消防工程師的注冊(cè)、執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)管。

第九條【社會(huì)監(jiān)督】消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的舉報(bào)投訴制度，通過云南省消防技術(shù)服務(wù)管理平臺(tái)、智慧消防平臺(tái)、選聘社會(huì)監(jiān)督員等擴(kuò)大監(jiān)督舉報(bào)途徑，及時(shí)受理、核實(shí)、處理自然人、法人或者其他非法人組織的舉報(bào)投訴。

第十條【行業(yè)自律】鼓勵(lì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員依托本省消防協(xié)會(huì)依法注冊(cè)成立消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)自覺遵守各項(xiàng)收費(fèi)規(guī)定，依法落實(shí)收費(fèi)信息公示和信用承諾制度，并履行下列職責(zé)：

（一）保障消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)其合法權(quán)益；

（二）總結(jié)、交流消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員工作經(jīng)驗(yàn)；

（三）制定行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則；

（四）組織消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，對(duì)其執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行考核；

（五）對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒；

（六）受理對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的投訴或者舉報(bào)，調(diào)解消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員執(zhí)業(yè)活動(dòng)中發(fā)生的糾紛，受理消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的申訴；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章以及消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)章程規(guī)定的其他職責(zé)。消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)制定的行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則，不得與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。

第十一條【從業(yè)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)】消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)與支持從業(yè)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)與技能學(xué)習(xí)，提升執(zhí)業(yè)能力與職業(yè)道德。

（一）從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)的人員，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明、安全疏散設(shè)施，專門用于火災(zāi)預(yù)防、滅火救援和火災(zāi)防護(hù)、避難、逃生的產(chǎn)品等維護(hù)保養(yǎng)知識(shí)與技能的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)；

（二）從事消防產(chǎn)品檢驗(yàn)的人員，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專門用于火災(zāi)預(yù)防、滅火救援和火災(zāi)防護(hù)、避難、逃生的產(chǎn)品，以及具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及裝修材料生產(chǎn)、識(shí)別、檢驗(yàn)等流程及關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)等知識(shí)與技能的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)；

（三）從事消防安全評(píng)估的人員，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域消防安全、社會(huì)單位消防安全、大型活動(dòng)消防安全等安全評(píng)估工作，以及消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、火災(zāi)隱患整改、火災(zāi)事故技術(shù)分析、消防安全管理、消防宣傳、消防安全評(píng)估過程控制體系、消防安全工程標(biāo)準(zhǔn)，及各項(xiàng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面咨詢活動(dòng)的知識(shí)與技能的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)；

（四）從事消防安全專業(yè)培訓(xùn)的人員，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防職業(yè)資格培訓(xùn)和消防安全專項(xiàng)培訓(xùn)的課程設(shè)置、教材教案、教學(xué)能力、安全法規(guī)、執(zhí)法案例、司法案例、法律風(fēng)險(xiǎn)等知識(shí)與技能的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)；

（五）從事消防安全監(jiān)測(cè)的人員，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控、消防安全監(jiān)測(cè)專業(yè)管理、火災(zāi)報(bào)警信息、消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用和智慧消防平臺(tái)等知識(shí)與技能的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)；

（六）從事火災(zāi)事故協(xié)查的人員，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)火災(zāi)調(diào)查程序、火災(zāi)調(diào)查的科學(xué)性、技術(shù)性、時(shí)效性、實(shí)踐性、綜合性，火災(zāi)事故調(diào)查處理的階段，火災(zāi)的環(huán)境勘驗(yàn)、初步勘驗(yàn)、細(xì)項(xiàng)勘驗(yàn)、專項(xiàng)勘驗(yàn)、物證提取等知識(shí)與技能的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。

注冊(cè)消防工程師在每個(gè)注冊(cè)有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)達(dá)到繼續(xù)教育要求，具有注冊(cè)消防工程師資格證書的非注冊(cè)人員，應(yīng)當(dāng)持續(xù)參加繼續(xù)教育，并達(dá)到繼續(xù)教育要求，否則不予注冊(cè)。

第十二條【信用評(píng)價(jià)和分級(jí)分類監(jiān)管】消防救援機(jī)構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)與消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員實(shí)施信用評(píng)價(jià)和分級(jí)分類監(jiān)管，具體辦法由云南省消防救援總隊(duì)制定。

消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)信用評(píng)價(jià)、綜合業(yè)態(tài)、合法經(jīng)營(yíng)，以及日常監(jiān)管記錄、專項(xiàng)檢查、火災(zāi)倒查、違法核查、執(zhí)法辦案、實(shí)效督察等情況，對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用等級(jí)實(shí)行定期和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)管理。

第十三條【服務(wù)信息的登記備案與公布查詢】消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)與云南省消防技術(shù)服務(wù)管理平臺(tái)的要求，即時(shí)受理消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)與消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)的法定信息登記備案。

消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過云南省消防技術(shù)服務(wù)管理等平臺(tái)，發(fā)布消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)與消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)的從業(yè)、誠(chéng)信和監(jiān)督等信息，并為相關(guān)部門、市場(chǎng)主體、社會(huì)提供核實(shí)核查、業(yè)務(wù)咨詢等服務(wù)。

第十四條【異地執(zhí)業(yè)的監(jiān)管】消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)與消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)異地執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先提交工商信息、場(chǎng)所權(quán)屬證明文件、設(shè)備配備情況、從業(yè)人員基本信息與勞動(dòng)合同復(fù)印件、社會(huì)保險(xiǎn)證明、居住地等文件信息，并在云南省消防技術(shù)服務(wù)管理平臺(tái)備案。

消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)與消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)異地執(zhí)業(yè)時(shí)，不得拒絕或者阻撓消防救援機(jī)構(gòu)等部門的監(jiān)督檢查，并提供具備從業(yè)條件與能力的相關(guān)證明文件及實(shí)物等配合監(jiān)督檢查。

第十五條【服務(wù)質(zhì)量管理與過程控制體系】從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全經(jīng)認(rèn)證的消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理體系和消防安全評(píng)估過程控制體系。

（一）消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理體系應(yīng)當(dāng)包括質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)或者質(zhì)量計(jì)劃、從業(yè)人員或者部門組織的職責(zé)、程序規(guī)范、信息記錄完善等內(nèi)容，法定代表人是第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)督、技術(shù)審核。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備一級(jí)注冊(cè)消防工程師資格；

（二）消防安全評(píng)估過程控制體系應(yīng)當(dāng)包括評(píng)估組、評(píng)估計(jì)劃、評(píng)估方案、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估報(bào)告等；評(píng)估過程和報(bào)告符合法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的要求。

第十六條【服務(wù)文件編制與出具的要求及法律效力】消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)與消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)完成服務(wù)后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定和系統(tǒng)平臺(tái)的要求，自項(xiàng)目完成之日起七日內(nèi)編制與出具消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)記錄、消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告或者消防安全評(píng)估報(bào)告等文件，及時(shí)錄入社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)、云南省消防技術(shù)服務(wù)管理平臺(tái)，并由機(jī)構(gòu)和委托方分別存檔備查。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制與出具的結(jié)論性等服務(wù)文件可以作為消防救援機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)管和單位（場(chǎng)所）開展消防安全管理、火災(zāi)事故調(diào)查的依據(jù)。

第十七條【維保與安評(píng)機(jī)構(gòu)檔案管理】消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)與消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，按照國(guó)家規(guī)定的期限與要求加強(qiáng)檔案管理，檔案應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照等法人身份證明文件、法人章程、法定代表人身份證復(fù)印件等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本信息；

（二）質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、各類表單記錄等消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理文件或消防安全評(píng)估過程控制文件；

（三）從業(yè)人員名錄及其身份證、注冊(cè)消防工程師資格證書、消防設(shè)施操作員職業(yè)資格證書、勞動(dòng)合同復(fù)印件、社會(huì)保險(xiǎn)證明等從業(yè)人員基本信息；

（四）場(chǎng)所權(quán)屬證明，主要儀器、設(shè)備、設(shè)施清單等信息；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十八條【維保與安評(píng)機(jī)構(gòu)服務(wù)檔案管理】消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)與消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)服務(wù)情況依法及時(shí)作出客觀、真實(shí)、完整的記錄，并按照服務(wù)項(xiàng)目建立消防技術(shù)服務(wù)檔案，檔案應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

（一）消防技術(shù)服務(wù)合同；

（二）履行消防技術(shù)服務(wù)合同依據(jù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則目錄；

（三）消防技術(shù)服務(wù)過程記錄、記載；

（四）消防技術(shù)服務(wù)結(jié)論性等文件；

（五）與消防技術(shù)服務(wù)有關(guān)的法律文書、文件；

（六）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的資料。

消防技術(shù)服務(wù)檔案保管期限為六年。

第十九條【施工單位的維護(hù)保養(yǎng)義務(wù)】建設(shè)工程消防設(shè)施在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。保修期屆滿后，不滿足從業(yè)條件的施工單位不得從事建設(shè)工程消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)活動(dòng)。

第二十條【職能部門及其工作人員的法律責(zé)任】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)工作人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）利用職務(wù)為用戶指定或者變相指定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的；

（二）消防救援機(jī)構(gòu)的工作人員設(shè)立消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者參與消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者違法干預(yù)正常的消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的；

（三）違法向消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員收取費(fèi)用或者變相收取費(fèi)用的；

（四）組織消防技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)資格考試的考前培訓(xùn)，指定教材或者輔導(dǎo)材料的；

（五）發(fā)現(xiàn)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有違法行為不依法查處的；

（六）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第二十一條【服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員法律責(zé)任】消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本規(guī)定，由發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、人力資源社會(huì)保障、教育、民政、司法行政、消防救援等部門按照各自職責(zé)，依照《中華人民共和國(guó)消防法》《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處理。

第二十二條【不履行法定義務(wù)的法律責(zé)任】消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)與消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，逾期不改正的，對(duì)單位處一萬元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員處警告或者一千元以上三千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）從事消防設(shè)計(jì)、消防設(shè)施施工、消防產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)等與消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)有直接利益關(guān)系業(yè)務(wù)的；

（二）承攬同一項(xiàng)目的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)和年度消防設(shè)施檢測(cè)、消防安全評(píng)估業(yè)務(wù)的；

（三）配備的消防技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)備和消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估設(shè)備，未定期檢驗(yàn)，未保持完好有效的；

（四）質(zhì)量管理體系和消防安全評(píng)估過程控制體系不健全的；

（五）未按規(guī)定建立健全檔案管理的。

第二十三條【不登記備案的法律責(zé)任】消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)與消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)違反第十三條、第十四條第一款規(guī)定不登記備案的，由縣級(jí)以上人民政府消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期備案；逾期仍不備案的，責(zé)令其停止在本省從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。

第二十四條【施工單位的維保法律責(zé)任】施工單位不具備從業(yè)條件，在保修期外從事建筑工程消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款。

第二十五條【生效時(shí)間】本規(guī)定自xxxx年xx月xx日起施行。

注：來源云南消防征求意見稿（2022012ful版）